我国养猪业存在的问题和解决措施

   2020-05-08 08:08 1481
核心提示:我国养猪业存在的问题和解决措施(―)我国养猪业现阶段存在的问题我国的养猪企业从规模、资金、实力、品牌、市场网络到许多企业构
我国养猪业存在的问题和解决措施
(―)我国养猪业现阶段存在的问题
 
我国的养猪企业从规模、资金、实力、品牌、市场网络到许多企业构成要素都显得薄弱,市场竞争能力、市场占有率和抗风险能力都比较差。价格波动较大,由于受猪肉健康和安全以及品质的制约,国际市场不能得到进一步的开拓,养猪业也受到较大的影响。
 
1.建设养猪小区,搞形象工程在我国,养猪生产关乎老百姓的钱袋子和城市居民的菜篮子,也是影响GDP的重要因素。因此政府非常重视养猪生产,出台了很多鼓励措施。倡导养猪(生态)小区,但是很多地方政府搞形象工程、贴金工程,而且各养猪.(生态)小区由于技术水平、饲料质量、防疫情况、种猪质量不一致,生产效率和经济效益也不尽相同,特别是养猪业中的疾病控制和环境控制难度愈来愈大,生态破坏愈来愈严重。
 
2.环保N題影响养猪业发展环境污染和生态环境恶化给养猪业可持续发展造成了严重的威胁,是养猪业持续发展面临的严重问题。近年来,我国规模化、工厂化养殖发展较快,工厂化养殖生产效率高,为满足我国城乡居民的猪肉需求做出了贡献。但是由于规模化猪场对环境污染情况日趋严重。如何在发展的过程中解决“环境污染与生态环境恶化”问题也就成为了养猪业面临的重要问题。
 
3.行情波动加剧、规模猪场抗风险的能力较差猪价波动剧烈,幅度很大。
 
对养猪冲击很大,特别是内地规模猪场,由于对市场开拓不够,产品质量不高,其经济效益受到影响。同时规模猪场面临着农村养猪户和国外现代化养猪场的双重夹击,利润空间非常有限。
 
4.疫病的威胁日趋加大、猪病复杂化猪群的抵抗力下降,易患病;疫病
单一化情况减少,新病、多种病伴生的情况增多,病越来越难治。
 
5.养猪设施和技术水平落后规模猪场的设备老化,结构不合理,无法提供现代猪生长所需的良好环境,更无法发挥其生长潜能。中小型养猪场实用技术的应用还比较欠缺,对先进技术的应用也只能是少数规模化猪场。多数养猪场不重视选种选育,不推广人工授精,不使用科学的全价词料,不能严格遵循防疫制度。
 
6.科学研究和推广不力养猪业还存在着以下问题:①技术研究和推广不力,“高产、优质、高效”的科学技术和养猪业资源的深度利用不足;②生物技术、工程技术还缺乏结合;③我国传统养猪业的精华与国外现代新科技结合不够;④还存在基础研究不足,已研究出的科技成果转化率偏低,科技成果在养猪业生产中不能发挥充分作用等问题。
 
7.资源匮乏、融资闲难养猪业与种植业息息相关,间接决定了自然资源对养猪业的制约。而我国的自然资源状况,尤其是农业资源状况目前不容乐观。除农业自然资源日益紧缺的客观现状外,存在利用率低、利用方式粗放落后、浪费严重、破坏严重等问题;融资难是我国养猪企业普遍面临的一个问题,原因在于我国的养猪企业多是小规模,甚至是散养,从而导致银行信贷、上市融资更是遥不可及,从而影响了养猪场(户)的进一步发展,进而制约了养猪业整体的可持续发展。是养猪业可持续发展的瓶颈。
 
8.人力资源匮乏由于多方面的原因,我国养猪业的从业人员平均素质偏低,阻碍了养猪生产率的提高。我国养猪业人才匮乏的现象主要表现在两方面:一是人力资源总量不足,我国每万人拥有的农业科技人员数量不仅比不上发达国家,即使是和发展中国家平均水平比也还有差距;其次是在人力资源的构成上不合理,搞技术的较多,而搞经营管理的就比较少,以上二者都具备的复合型人才更是奇缺。农业院校培养出来的大量专业人才进人养猪领域的不多,大部分在饲料企业从事销售工作,出现了“学养猪的人不养猪,不学养猪的人反在养猪”的怪现象,造成我国养猪领域从业人员的专业素养较低。
 
9.信息化水平薄弱我国养猪业信息化水平薄弱,主要存在以下问题:①对养猪业信息化建设的认识上存在误区;②信息的流量不足,质量不能满足市场需求;③信息实现不了市场化,有偿服务难以开展,绝大部分的经济收人来源于广告,网站生存维艰。
 
10.法制建设滞后化我国养猪业的法制建设工作取得了很大成绩,制定、颁布了包括《畜牧法》《食品安全法》《生猪屠宰管理条例》等在内的一系列法律法规,但还存在监管不力、执法不严等很多问题。
 
(二)解决措施
 
我国养猪业发展必须遵循科学发展原则,在稳定总最的基础上,调整产业发展格局,着力解决影响我国养猪业发展的产业布局、良种选育、工艺技术、环境治理、疫病困扰等问题,推行规模化、标准化、产业化词养方式,提高生产力水平和效率,提高产品质量和市场竞争力,建设现代养猪业。
 
2.加快生产方式转变,走生态养猪之路实施健康高效养猪业推进行动,通过生猪标准化规模养殖项目的实施,改善基础设施,规范词养管理,努力提高生猪标准化规模养殖水平和猪肉产品质量安全水平。生态养猪是我国养猪业可持续发展的必然趋势。在实施养猪业可持续发展战略中,必须坚持与经济建设、环境建设同步发展为指导,遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则,既要合理地利用自然资源发展养猪业,又要维护生态平衡,保证养猪业生产的可持续发展。必须加强对养猪业的指导和监控,国家通过建立机制来引导。
 
(1)要有监管机制:猪场违规就会被抓,断了其侥幸心理,
 
(2)要有扶持机制:要把治理猪场污染的认识统一到治理环境事关养猪业可持续发展的高度上来。把猪场治污也列人政府的财政补贴范围。
 
3.强化养猪业经济运行监测系统建设、大力推进养猪业市场体系的完善
 
(1)加强生猪生产和市场的监测预替,组织实施养猪业“百场(厂)千村万户”监测计划。
 
(2)提高监测数据的及时性和准确性,建立和完善生猪生产、市场信息的采集、分析和预警体系。
1.加强体系建设
 
(1)良种繁育体系:生猪良种繁育体系的建设重点是,通过引进、扩繁和选育,进一步加强原良种场、扩繁场、资源场建设,提高自主育种能力和供种能力,提高生产水平;通过人工授精,提高良种覆盖率。完善和提高种公猪站、种猪场、配种站点和种猪测定中心管理水平,加大对猪人工授精站和服务网点的建设,加快生猪品种改良步伐。
 
(2)加强疫病防治体系:加强对猪场常见病的控制,保证质量安全。建立疫病预测预报网络和基层畜牧兽医站。强化免疫,保证免疫密度和抗体水平。
 
(3)质量监控体系:生猪和猪肉质量监控的重点是建立完善的质量标准体系,建立产品质量追溯制度,把好市场准人关。具体措施:①强化监督管理,确保猪肉产品的安全性;②加强宣传,切实树立质量第一的观念,要切实搞好生猪疫病防治;③大力推行标准化生产,严格控制生猪及猪肉产品的药物残留。建立生猪及猪肉产品流通的标识制度,必须按照国际标准要求的食品质量标准、管理标准进行猪肉生产,加强过程的质量控制,确保猪肉产品的安全,才能提高猪肉产品在国际市场上的竞争力。
 
2.加快生产方式转变,走生态养猪之路实施健康高效养猪业推进行动,通过生猪标准化规模养殖项目的实施,改善基础设施,规范词养管理,努力提高生猪标准化规模养殖水平和猪肉产品质量安全水平。生态养猪是我国养猪业可持续发展的必然趋势。在实施养猪业可持续发展战略中,必须坚持与经济建设、环境建设同步发展为指导,遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则,既要合理地利用自然资源发展养猪业,又要维护生态平衡,保证养猪业生产的可持续发展。必须加强对养猪业的指导和监控,国家通过建立机制来引导。
 
(1)要有监管机制:猪场违规就会被抓,断了其侥幸心理,
 
(2)要有扶持机制:要把治理猪场污染的认识统一到治理环境事关养猪业可持续发展的高度上来。把猪场治污也列人政府的财政补贴范围。
 
3.强化养猪业经济运行监测系统建设、大力推进养猪业市场体系的完善
 
(1)加强生猪生产和市场的监测预替,组织实施养猪业“百场(厂)千村万户”监测计划。
 
(2)提高监测数据的及时性和准确性,建立和完善生猪生产、市场信息的采集、分析和预警体系。
 
(3)及时发布动态信息,规避养猪风险,引导养猪业生产健康平稳发展。
 
(4)建设开放、统一、竞争、有序的市场体系,活跃城乡之间、地区之间、部门之间的交易,具体措施:①发展多种形式的初级市场,重点发展产地批发市场和专业市场;②积极培育和发展中介组织,鼓励养猪业协会、生产合作组织、技术服务组织、流通合作组织参与猪市场建设;③鼓励采取产销直挂、连锁经营、期货贸易、电子商务等流通方式,拓宽畜产品流通渠道;④健全市场规则,规范市场行为,打破地区封锁、部门垄断,营造公平、公正、公开竞争的环境;对生猪定点屠宰通过招标的方式,鼓励竞争,保护经营者积极性;⑤加强养猪业市场信息服务体系建设,实行养猪业市场信息发布制度。
 
4.推进科技体制创新和技术进步,推广和应用先进的技术现代化的养猪企业,需要现代化的管理方式,包括现代养猪科技、工商管理理论以及计算机科技在生产和管理上的应用。
 
U)大力推进养猪业科技体制的改革与创新。积极培育技术创新主体,形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制,优化科技资源配置,加强技术集成,提高自主创新能力。
 
(2)促进养猪业产、学、研、销相结合,积极推广科研成果,促进科研成果的商品化和产业化,提高科技对养猪业发展的贡献率。
 
(3)建立健全养猪业科技示范推广体系,加强科技推广力度,重点抓好实用科技的普及推广,大力提高基层技术推广人员和广大养殖户的整体素质。
 
(4)转变观念,大力推广和应用先进的绿色环保技术,实现清洁生产。摒弃过去那种陈旧落后、对环境有巨大污染的生产方法。
 
5.扶持养猪龙头企业,深化养猪业眢理休制改革,大力推进产业化进程
 
现代养猪业,走产业化集团经营的道路已是必然,也是市场经济逐渐成熟的表现。实现生产、加工、销售一体化的经营方式,以养猪者(种猪、肉猪生产场、规模户)为基地,以市场为导向,形成经得起市场经济风浪冲击的产业。养猪业的根本出路在于产业化。
 
6.充分发挥养猪行业协会的作用养猪行业协会应是政府职能部门联系广
 
大养猪生产者的纽带,既是民间组织,又是替职能部门向养猪生产者宣传政策、提供信息、组织交流经验、进行技术服务和技术培训、参与制定和监测行业产品质量标准、协助进行宏观调控,具有一定权威性的行业组织。加强养猪协会的作用,用好国家拨给的养猪业风险基金,完善市场流通体系,保护广大中小猪场和养猪企业。
 
7.继续增加对养猪业的政策优患和资金投人国家对母猪和良种进行了补贴,促进了我国养猪业的规模化进程和良种繁育体系的建设。要大力增加投入,特别是基础性、公益性设施领域的投资,完善良种繁育体系、疫病防治体系、信息化体系等方面的建设;通过投人引导养猪行业的规模化进程。
增加对养猪业的投人有两个途径。一是国家的直接投人,如通过整体规划,要求各级政府加大对养猪业的投人,并将其纳人政府的总体发展规划中。二是国家通过政策去促进对养猪业的投人,如鼓励外资和民间资本投人,予以税收政策优惠,通过政策创新,鼓励银行放贷,加大对养猪企业通过证券市场融资的支持等。
 
8.适应信息社会要求.加强养猪业信息化基础建设全面推进养猪业信息
 
化,使之成为行业发展的重要支撑,是当前养猪业面临的重大机遇和挑战。重点应该就畜产品市场经济信息、草地信息、畜禽信息、疫病信息、词料信息、兽药信息、技术推广信息、综合服务信息、畜产品质量信息、专业人才管理和国际畜牧业信息等10个信息系统开展畜牧业信息服务。建设内容包括:①基于卫星遥感应用系统、地理信息系统、全球定位系统的资源调查、监测和评估系统;②畜牧业跟踪监测、预测和预警系统;③开发各种系统软件和应用软件;④制定畜牧业信息收集、发布的技术规程和指标体系;⑤建立畜牧业综合信息数据库,定期采集、处理、发布各种畜牧业信息;⑥开发计算机网络设备和其他数字技术设备及培训信息技术人员等。
 
9.加强养猪业法制建设养猪业的可持续发展需要有良好的法制环境作为依托,加强“有法可依”环节的法制建设工作,完善养猪业相关法律法规的建设。
 
10.走产业化经营之路,积极开拓国内外市场
 
继续坚持和完善多种经济形式、多种经营方式并存的养猪业生产格局。针对养猪业生产、加工和销售多头管理、效率低下的格局,加强管理体制改革,将养猪业生产、加工、贸易、卫生检疫以及质量监督等职能实行统一管理,国内检疫和外贸进出口检疫统一,防疫体系实行垂直化管理,进一步提高养猪业行政管理能力和效率。各级政府要高度认识养猪业在解决“三农”问题和“全面建设小康社会”工作中的特殊地位,要加强领导,协调管理,实现生产、加工、销售紧密结合,尽快使本地区养猪业走上可持续发展之路。大力推进养猪产业化进程,要努力探索新的适合将千家万户分散伺养与社会化大市场有效连接的方式。
 
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